December 3rd, 2013

Рабочая сила США: инвалиды

Когда речь идет о значительном падении коэффициента экономической активности населения США в ходе Великой Рецессии, очень часто идут ссылки на рост числа инвалидов в стране. Насколько убедительно это объяснение, и каков действительный вклад роста инвалидности в динамику рабочей силы США? Попробуем разобраться.

Само определение «инвалидности» трактуется в широких пределах. Каждый источник данных имеет свое определение, говорить о сопоставимости не приходится. Это сильно затрудняет работу с имеющейся информацией. Полагаю, имеет смысл посвятить пару слов основным статистическим исследованиям и критериям, которое каждое из них использует.
Оперативные данные по занятости среди инвалидов публикует на ежемесячной основе американское Бюро трудовой статистики. Используются данные Current Population Survey (CPS). Критерием инвалидности в этом исследовании является функциональное состояние индивида: трудности с восприятием (слепота, глухота и пр.), трудности с осуществлением определенных действий из-за физических или психических проблем и т.д. Наблюдения в рамках указанной методики начались с июня 2008 г.
До этого времени в рамках Current Population Survey данные выпускались на ежегодной основе с 1995 по 2008 гг. Исследование ограничивалось лицами в возрасте от 16 до 74 лет. Публикации также были посвящены теме трудовой активности. Критерии отнесения к инвалидам были существенно шире. Помимо указанного выше, достаточным было выполнение одного из следующих условий: потеря работы из-за проблем со здоровьем, вышедшие из состава рабочей силы по причине инвалидности, получение выплат по Medicare и Supplemental Security Income для лиц моложе 65 лет и Veteran Affairs disability income без ограничений по возрасту.
Еще одним источником данных является отчет Americans with Disabilities (AWD), публикуемый каждые 3-5 лет. Последние выпуски – 2010 и 2005 гг. Публикуемые расчеты достаточно подробны, однако не содержат информации по экономической активности инвалидов. Единственным наблюдаемым индикатором в сфере рынка труда является занятость. Отчет пользуется функциональными критериями при определении инвалидности, но эти критерии значительно расширены по сравнению с методикой Бюро трудовой статистики.

В качестве иллюстрации значительных различий между CPS и AWD можно привести оценки численности инвалидов на 2010-ый год. CPS насчитало 26,6 млн. инвалидов в возрасте 16 лет и старше. AWD – 51,5 млн. в возрасте 15 лет и старше. 51,5 млн. – это 21,3% населения соответствующего возраста, огромная цифра. Даже если мы ограничимся категорией «тяжелая степень инвалидности», по данным AWD все равно получается 35,7 млн. человек старше 15. Да, CPS не учитывает людей, находящихся в психиатрических диспансерах и домах престарелых. Но, конечно, это различие мало влияет на итоговую разницу в цифрах.Collapse )